权限矩阵按角色拆分,机构账号不得拥有资格确认、补贴承诺和政策口径发布权限;接口清单要写清与民政或经办系统谁发起、谁回写、失败如何处理;受理状态变更、评估结论、补贴调整须留操作人、时间和前后值日志。