按人头凭经验估算护理员配置，项目规模扩大后容易出现忙时缺人、闲时冗余。更合理的做法是先按服务包测算月度工时需求，再排班次结构，并预留10%～15%的机动率，同时划清自营与外包边界，保洁、绿化、维修通常外包，照护和健康管理宜自营。测算出的工时进入成本表，收费定价才有依据。方案阶段还应同步定义工单怎么记、一次服务怎么算工时、评估与护理等级怎么变、收费结算流水怎么留，否则信息化平台上线后只能记录过程，难以算出真实成本。杰佳通在社区养老和养老机构管理类项目中的经验是，智慧养老平台应把服务目录、工单、工时、评估和结算连起来，帮助运营方按月核算单个服务包的收入与直接成本。